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　　為貫徹落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策的理念，檢驗(yàn)重大行政決策的實(shí)施質(zhì)量和效率，依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（粵府令第288號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)我區(qū)2021年度重大行政決策《鹽田區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》）開(kāi)展了實(shí)施后評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估結(jié)果公示如下：

　　一、《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》制定的主要內(nèi)容

　　1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東深圳重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針。

　　2.堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，落實(shí)保障責(zé)任。落實(shí)“至少保障一個(gè)社區(qū)建成一個(gè)社康機(jī)構(gòu)”的要求，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，健全社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持推行、優(yōu)化完善社康中心“1+N”管理模式，即1家區(qū)域社康中心管理N家社康站。每個(gè)街道重點(diǎn)建設(shè)1-2家區(qū)域社康中心，確保醫(yī)療資源能夠得到全面整合，逐步提升運(yùn)營(yíng)效率。

　　3.實(shí)現(xiàn)社康機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、業(yè)務(wù)用房由政府全面落實(shí)以及用房面積擴(kuò)大的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一社康”，構(gòu)建15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈。

　　4.推進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。到2025年，全區(qū)將建成社康機(jī)構(gòu)19家，其中區(qū)域社康中心5家、社康站14家；推進(jìn)社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房由政府全面落實(shí)?！笆奈濉逼陂g鹽田區(qū)社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房業(yè)務(wù)用房將政府全面落實(shí)，逐步降低租賃率，租賃率將由2020年的42.9%降至10.5%左右；推進(jìn)社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積提升。社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的平均面積從750.6㎡提升到1140㎡左右；切實(shí)推進(jìn)社康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年底，區(qū)域社康中心不少于1000㎡、社康站不少于400㎡，配置必要的科室和設(shè)施設(shè)備。做好社康機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作，推進(jìn)所有社康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化配置醫(yī)護(hù)人員，到2025年，全區(qū)每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5.0名；加強(qiáng)高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺氣腫等慢性病患者用藥配置，保障一般常見(jiàn)病、診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病病人在社康機(jī)構(gòu)的用藥需求；加快社區(qū)健康服務(wù)信息化建設(shè)，完善醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診信息通道，推動(dòng)社康機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　5.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、完善投入機(jī)制、加大宣傳引導(dǎo)，確保圓滿完成社康機(jī)構(gòu)“十四五”規(guī)劃設(shè)置任務(wù)。

　　二、綜合評(píng)估

　　1.合法性評(píng)估意見(jiàn)

　　決策時(shí)間方面：決策事項(xiàng)即《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的制定于2021年3月31日納入鹽田區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄，其符合《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深鹽府規(guī)〔2019〕11號(hào)）第二章的規(guī)定。

　　決策依據(jù)方面：決策事項(xiàng)即《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的制定主要依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)社區(qū)健康服務(wù)管理辦法的通知》（深府規(guī)[2020]4號(hào)）、《市醫(yī)改辦關(guān)于制定社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）的通知》等一系列法律法規(guī)和政策文件，有明確的上位依據(jù)。

　　決策程序方面：決策事項(xiàng)即《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的制定結(jié)合了鹽田區(qū)實(shí)際，履行了調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，經(jīng)深圳市鹽田區(qū)人民政府五屆第一百一十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。并根據(jù)《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深鹽府規(guī)〔2019〕11號(hào)）的要求，于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在鹽田政府在線進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)

　　實(shí)體內(nèi)容方面：經(jīng)審查各具體條款，《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》未設(shè)定行政許可、行政處罰、行政征收等事項(xiàng)，也未減損公民、法人、或其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，符合上級(jí)文件的相關(guān)要求?？傮w與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政規(guī)范性文件的規(guī)定沒(méi)有直接沖突，基本符合合法性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.合理性評(píng)估意見(jiàn)

　　《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》結(jié)構(gòu)劃分合理，各章節(jié)形成了具有內(nèi)在聯(lián)系的、層次分明的有機(jī)整體?！稒C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施與鹽田區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，并且有利于鹽田區(qū)基層衛(wèi)生健康資源的合理分配?！稒C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施貫徹了預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，提高了社區(qū)健康服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建了“一街一中心、一社區(qū)一站點(diǎn)”社康服務(wù)體系，追求實(shí)現(xiàn)“小病在社康能看好，大病在鹽田能治好”的目標(biāo)。

　　3.可操作性評(píng)估意見(jiàn)

　　《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》切合實(shí)際，符合鹽田區(qū)基層衛(wèi)生健康服務(wù)的實(shí)際情況，具有一定可行性、可操作性?！稒C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》第三、四部分規(guī)定了總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、用房問(wèn)題、設(shè)備、人員、藥品配置等內(nèi)容，保證了鹽田區(qū)社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃具有可操作性。

　　4.實(shí)效性評(píng)估意見(jiàn)

　　截至評(píng)估時(shí)，《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)完善規(guī)范鹽田區(qū)基層衛(wèi)生健康資源的合理分配作用明顯。加強(qiáng)了鹽田區(qū)社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的有序化、規(guī)范化實(shí)施。具體如下：一是確保了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，具有公益性質(zhì)。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高了鹽田區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。三是分類設(shè)置，統(tǒng)一管理，推行、優(yōu)化完善社康中心“1+N”管理模式，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一社康”，構(gòu)建了15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈。

　　綜上，《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的，作為規(guī)范鹽田區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置事項(xiàng)方面的政策，其內(nèi)容較為完備、實(shí)踐效果好。

　　三、其他建議

　　根據(jù)以上評(píng)估意見(jiàn)，加強(qiáng)《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的執(zhí)行力度，保證鹽田區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的有序化、規(guī)范化。

　　四、評(píng)估結(jié)論

　　從總體上看，《機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則，決策程序合法，未與現(xiàn)行法律法規(guī)、上級(jí)文件相沖突，內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，實(shí)施效果顯著，實(shí)現(xiàn)了決策事項(xiàng)的預(yù)期目的，建議繼續(xù)實(shí)施。

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